Возраст дожития в. Ожидаемый период выплат накопительной пенсии будет ограничен. Сроки вынесения решения и когда будет прибавка

Изменения с 1 января 2017 года

Можно отметить ряд важных изменений, которые произошли с начала 2017 года:

1. Повышение минимального количества и , необходимых для назначения .
   • 1 февраля - на величину инфляции прошлого года;
   • 1 апреля - в зависимости от темпов роста прожиточного минимума за прошедший год.

   Напомним, что в 2016 году было приостановлено действие абз. 4 статьи 25 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» , ч. 21 статьи 15 и ч. 6 статьи 16 закона «О страховых пенсиях» , в связи с чем страховые и государственные пенсии были проиндексированы всего на 4% при значительно большей инфляции в 2015 году - 12,9%.

   В отличие от предыдущего 2016 года, с нового 2017 года члены Правительства неоднократно обещают восстановить законный порядок индексации и провести ее полном, как положено по закону, размере.

   «Мы приняли решение, что в 2017 году пенсии будут проиндексированы в полном объеме».

   Премьер-министр Д.А. Медведев

   Таким образом, уже сейчас в проект бюджета закладываются необходимые средства на повышение пенсионного обеспечения, что свидетельствует о серьезных намерениях государства в данном направлении.

   Повышение пенсии в 2017 году пенсионерам по старости

   Трудовые (после пенсионной реформы страховые ) пенсии увеличиваются путем индексации (СИПК) и (ФВ) - составляющих страховой пенсии после проведенной пенсионной реформы в 2015 году. После повышения 1 февраля 2016 года данные параметры установились в следующих величинах:

   • стоимость пенсионного балла - 74,27 рублей;
   • величина фиксированной выплаты - 4558,93 рубля.

   Минфин и Минэкономразвития прогнозировали уровень инфляции в 5,8%, в таком случае коэффициент индексации составил бы 1,058 . Однако в опубликованных данных Федеральной службы государственной статистики указывается индекс потребительских цен за 2016 год в размере 5,4%. В связи с этим Максим Топилин (министр труда и соцзащиты) заявил, что коэффициент индексации страховых пенсий и социальных выплат в феврале 2017 года составит 1,054 (при этом СИПК = 78,28 руб., ФВ = 4805,11 руб.). Однако в Федеральном законе о бюджете Пенсионного фонда РФ отмечается, что на 1 апреля 2017 года стоимость пенсионного балла установится в размере 78 рублей 58 копеек, в связи с чем должна пройти вторая индексация страховых пенсий , что в общем итоге составит 5,8%, в результате чего с 1 апреля страховая пенсия дополнительно увеличена на 0,38% .

   Таблица индексации страховых пенсий по годам

   Год	Уровень инфляции предыдущего года	Процент индексации	Коэффициент индексации
   2011	8,8%	8,8%	1,088
   2012	6,1%	10,65%	1,1065
   2013	6,6%	10,12%	1,1012
   2014	6,5%	8,31%	1,0831
   2015	11,4%	11,4%	1,114
   2016	12,9%	4%	1,04
   2017	5,4%	5,8%	1,058

   • СИПК 2017 = 78,28 × 1,058 = 78,58 рублей ;
   • ФВ 2017 = 4805,11 × 1 = 4805,11 рублей .

   1 апреля увеличилась только стоимость пенсионного балла, сумма фиксированной выплаты осталась без изменений .

   Индексация пенсий работающим пенсионерам

   В качестве одной из антикризисных мер было принято решение о в порядок повышения пенсий для работающих граждан в связи с ежегодным увеличением их количества. По данным Росстата на 2016 год доля работающих граждан составила 36% от общего числа пенсионеров .

   Считается, что материальное обеспечение пенсионеров, которые продолжают трудовую деятельность, выше неработающих, так как помимо пенсии они имеют дополнительный финансовый доход в виде заработной платы.

   Таким образом вступил в силу закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ , который с 2016 года пенсий работающих получателей вплоть до оставления ими трудовой деятельности. После увольнения им будет возвращен привычный порядок индексации с учетом всех повышений, имевших место во время осуществления работы.

   • Работающим пенсионерам с 1 января 2017 года это ограничение не снимут и в феврале пенсия им увеличена не будет .
   • Мало того, как заявил Максим Топилин (Министр труда с соцзащиты), в проекте закона о федеральном бюджете не предусматривается возвращение индексации вплоть до 2019 года , так как в ином случае это может привести к значительным дополнительным расходам, которые Государство на данный момент не может себе позволить.

   Принятые ограничения не распространяются на пенсии (на социальные в том числе), независимо от того работает пенсионер или нет.

   Индексация социального пенсионного обеспечения 1 апреля

   Социальные пенсии рассчитываются не по формуле, а устанавливаются в фиксированной величине, в отличие от страховых, и зависят от категории получателя. Их должен в зависимости от изменения уровня прожиточного минимума пенсионера. За последние 8 лет можно наблюдать колебания уровня индексации пенсионного обеспечения как в большую, так и в меньшую сторону.

   Год	Уровень индексации
   2010	12,51%
   2011	10,27%
   2012	14,1%
   2013	1,81%
   2014	17,1%
   2015	10,3%
   2016	4%
   2017	1,5%

   Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов ранее заявлял, что индексация социальных пенсий в 2017 году предусматривается на 2,6% - именно такой уровень прогнозировал Минэкономразвития. Однако 16 марта Дмитрий Медведев подписал , в соответствии с которым социальные пенсии будут увеличены всего на 1,5% , что представляет собой повышение ПМП в 2016 году относительно 2015 года. В соответствии с этим можно для каждой категории получателей рассчитать проиндексированный размер пенсионного обеспечения.

   Категории получателей	До 1.04.2017 г., руб.	После 1.04.2017 г., руб.
   граждане возраста 60 и 65 лет (женщины и мужчины); лица из числа малочисленных народов Севера, возраста 50 и 55 лет (женщины и мужчины); инвалиды 2 группы (за исключением инвалидов с детства); дети, оставшиеся без одного родителя, не достигшие 18 лет, а для обучающихся по очной форме - 23 лет	4959,85	5034,25
   инвалиды 1 группы; инвалиды 2 группы с детства; дети до 18 лет или при обучении по очной форме - до 23 лет, оставшиеся без обоих родителей, и детям умершей матери-одиночки	11903,51	12082,06
   дети-инвалиды; инвалиды 1 группы с детства	9919,73	10068,53
   инвалиды 3 группы	4215,90	4279,14

Так называемый срок дожития - Т, официально именуемый ожидаемым периодом выплаты трудовой пенсии по старости, является важнейшим параметром, напрямую определяющим размер пенсии всем без исключения категориям граждан.

Размер месячной пенсии (точнее страховой части трудовой пенсии по старости) для тех, кто родился до 1967 года и не имеет накопительной части, определяется формулой:

Пенсия = ПК / Т + Б,

где

ПК - пенсионный капитал "заработанный" гражданином за весь период его трудовой деятельности;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости - срок дожития, применяемый для расчета размера пенсии;

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Понятно, что чем больший срок дожития будет установлен, тем меньшим будет размер месячной пенсии. Прием корректировки размера пенсий подобным образом применяется все десять лет с начала пенсионной реформы. Правительство РФ использует этот тихий, малозаметный и нигде не афишируемый параметр как удобный регулятор размеров назначаемых пенсий. В таблице и на графике показано, как менялась величина сроков дожития, устанавливаемых руководством страны в последние десять лет.

Комментарий 45-90.

Насколько реальны эти сроки дожития для Российских пенсионеров и насколько они соответствуют действительности? Обратимся к цифрам.

По оценкам европейских специалистов, проводивших сравнительный анализ продолжительности жизни пенсионеров в разных странах, срок жизни у мужчин после выхода на пенсию в нашей стране составляет около 6 лет, а женщин - 11 лет.

Так как по данным Госкомстата у нас ежегодно выходит на пенсию около 800 тысяч мужчин и 1 200 тысяч женщин - всего около двух миллионов человек, то используя эти цифры легко подсчитать средний срок дожития для российских пенсионеров (безотносительно к полу) по формуле так называемого «взвешенного» среднего:

Т дожития = 6* (800 000 /2 000 000) + 11* (1 200 000 / 2 000 000) = 9 лет (!).

Есть и другие оценки, основанные исключительно на цифрах отечественного Госкомстата - см. статью « ». Там показано, что реальные сроки продолжительности жизни после выхода на пенсию составляют у мужчин - 4-6 лет, а у женщин - 17 -18 лет. Снова применив формулу для вычисления среднего возраста абстрактного «бесполого» пенсионера, получим более «оптимистические» цифры

Т дожития = 11,5 - 13 лет.

Какая из оценок более достоверна? Скорее всего - истина где-то посередине - реальный срок дожития российских пенсионеров в среднем составляет 12 лет.

Как видно, ни первая, ни вторая оценки, основанные на реальных статистических данных, не совпадают с тем виртуальным сроком - 19 лет, который назначен Правительством РФ для «дожития». Мало того - в стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года - в разделе III (глава «Совершенствование системы формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы») говорится следующее - цитата:

«…предлагается привести в соответствие показатели ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости с фактической (статистической) продолжительностью жизни соответствующих возрастов. Предусматривается постепенное увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части трудовой пенсии по старости, с 19 лет (228 месяцев) в 2013 году до 21 года (252 месяца) в 2015 году, исходя из увеличения средней продолжительности жизни получателя трудовой пенсии по старости. При этом, начиная с 2016 года, предлагается устанавливать продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии исходя из статистической продолжительности. »

Напрашиваются вопросы - О какой статистической продолжительности идет речь? Планируется с 2016 года устанавливать реальные, а не придуманные сроки дожития? Хорошо бы…

В заключении покажем в цифрах - как срок дожития - Т влияет на размеры пенсий. Для примера возьмем гражданина, выходящего на пенсию в 2013 году (Б = 3610 рублей 31 коп). Пусть его пенсионный капитал, заработанный за трудовую жизнь, составляет 1 200 000 рублей. Рассчитаем размеры его пенсии по формуле, приведенной в начале статьи. Результаты расчетов для разных сроков дожития показаны в таблице и на графике.

Сравним размер пенсии, подсчитанной для реального (с нашей точки зрения) срока дожития - 12 лет, с размером пенсии, вычисленной для виртуального, придуманного Правительством (с нашей точки зрения) срока дожития - 19 лет.

На 2017 год чиновники предлагают увеличить на 6 месяцев так называемый "период дожития" для получателей накопительной пенсии. Это позволит сделать сделать выше ежемесячные выплаты пенсионерам. Комиссия по законопроектной деятельности при Правительстве РФ поддержала предложение Минфина.

Минтруд России разработал законопроект "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год". Чиновники предлагают зафиксировать на 2017 год максимально возможный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531. Изменения поддержаны Комиссией по законопроектной деятельности при Правительстве РФ и будут рассмотрены на заседании кабинета министров.

Период дожития

Максимально возможный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии путем подсчетов по вышеуказанной методике. На 2017 год, с учетом статистических данных о средней продолжительности жизни россиян, в Минтруде посчитали "период дожития" на 2017 год равным 261 месяцу.

Расчеты были такими:

Общеустановленный возраст выхода на пенсию в России составляет для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет. По данным Росстата, за 2014 год численность мужчин и женщин в данных возрастах составляла 870 169 и 1 319 847 человек соответственно, а ожидаемая продолжительность их предстоящей жизни - 15,96 и 25,62 года.

Поскольку рассчитанный период выплаты в 261 месяц превысил максимальные значения, установленные приложением к методике, чиновники предложили установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2017 год в соответствии с его максимальным значением - 240 месяцев. В 2016 году данный показатель составляет 234 месяца, следовательно "период дожития" увеличивается на 6 месяцев. Как поясняют сами чиновники, такой подход позволит сделать накопительные выплаты в пользу пенсионеров больше. Об этом сказано в пояснительной записке к законопроекту:

Если бы при расчете ежемесячного размера накопительной пенсии применялся реальный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (в 2017 году - 261 месяц), то ежемесячные выплаты получателей были бы ниже.

Надо отметить, что данный показатель с 1 января 2015 года применяется только при расчете суммы накопительной пенсии, с этой даты было прекращено его применение для расчета страховой пенсии. Размер "периода дожития" установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и на текущий год равен 234 месяца, как для мужчин, так и для женщин. В прошлом году чиновники предлагали дифференцировать его по гендерному признаку, однако эта инициатива не была поддержана в обществе. В результате чего и появилась действующая методика расчетов. В 2015 году средний размер накопительной пенсии россиян составлял 759 рублей.

Документом предлагается увеличить на полгода, с нынешних 234 месяцев до 240 месяцев, возраст дожития - ключевой показатель расчета ежемесячных выплат накопительной пенсии. То есть получать такие выплаты пенсионеры смогут дольше 240 месяцев, и по размеру они будут выше.

В министерстве подчеркивают, что показатель "ожидаемый период выплаты" используется только при расчете накопительной пенсии. При расчете страховой пенсии с 1 января 2015 года он не применяется.

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется с учетом данных статистики о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии. Для этого разработана специальная методика оценки, которая утверждена постановлением правительства РФ.

Судите сами. Общеустановленный возраст выхода на пенсию в России составляет для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет. По данным Росстата, за 2014 год численность мужчин и женщин в данных возрастах составляла 870 169 и 1 319 847 человек соответственно, а ожидаемая продолжительность их предстоящей жизни - 15,96 и 25,62 года.

По расчетам Минтруда, ожидаемый период выплаты накопительной пенсии при ее назначении застрахованным лицам при выходе на пенсию на 2016 год составил 261 месяц. Этот срок значительно превысил установленное методикой максимальное значение ожидаемого периода выплаты на 2017 год - 240 месяцев.

Чтобы приблизить к реальным срокам продолжительности жизни будущих получателей накопительной пенсии, специалисты предложили повысить планку на 6 месяцев - до 240 месяцев.

"Если бы при расчете ежемесячного размера накопительной пенсии применялся реальный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (в 2017 году - 261 месяц), то ежемесячные выплаты получателей были бы ниже",- говорят в ведомстве.

Проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год" будет распространен на застрахованных лиц, которым назначается в 2017 году накопительная пенсия.

Справка "РГ"

По итогам 2015 года средний размер накопительной пенсии составлял 759 рублей.

Накопительная пенсия является бессрочной и выплачивается пенсионеру вместе со страховым обеспечением каждый месяц до конца жизни гражданина . При этом при расчете применяется особый показатель - ожидаемый период выплаты средств .

В отличие от расчета срочного обеспечения, где заявитель самостоятельно выбирает срок, в течение которого ему будут выплачиваться средства накоплений, этот показатель ежегодно устанавливается государством на основании официальных данных Росстата (Федеральной службы государственной статистики).

Данный показатель также называют «периодом дожития» , так как он, согласно статистике, показывает среднюю продолжительность жизни граждан после достижения пенсионного возраста. Его расчет производится по определенной формуле в соответствии с особой методикой , утвержденной Правительством РФ.

Помимо этого для данного показателя на законодательном уровне существуют определенные ограничения в виде максимальных значений . Также Законодательством разрешено уменьшение показателя , если гражданин обратиться за установлением обеспечения позднее.

Как рассчитывается накопительная пенсия?

Источник финансирования представляет собой сумму средств, которые накоплены на пенсионном счете накопительного обеспечения или на специальной части личного счета застрахованного лица. При его расчете определяется размер его ежемесячных выплат , который напрямую зависит от суммы накопленных средств и ожидаемого срока.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года ежемесячное обеспечение определяется по следующей формуле :

НП = ПН / Т,

• НП - накопительная пенсия;
• ПН - сумма накоплений, которые были сформированы в течение всей жизни гражданина в результате трудовой деятельности, добровольных взносов и инвестирования;
• Т - прогнозируемый срок, в течение которого планируется выплачивать средства (в месяцах).

При расчете количество накоплений на счете учитывается на момент обращения пенсионера за установлением его обеспечения, а предполагаемый срок дожития устанавливается государством и ежегодно изменяется в зависимости от продолжительности жизни пенсионеров в России.

Кроме этого каждый год первого августа производится перерасчет суммы средств, в результате которого размер может быть скорректирован за счет инвестирования резерва накоплений или ранее не учтенных средств поступлений.

Рассчитать накопительную пенсию можно самостоятельно. Для этого необходимо сумму средств имеющихся на счете пенсионных накоплений, актуальную на день обращения за обеспечением, разделить на количество месяцев предполагаемого срока выплаты.

Что такое ожидаемый период выплаты?

Предполагаемый период представляет собой определенный промежуток времени , который рассчитывается на основании данных, предоставляемых Федеральной службой государственной статистики. Данный показатель зависит от средней продолжительности жизни населения и ежегодно устанавливается Правительством РФ.

До проведения пенсионной реформы, в результате которой трудовая пенсия разделилась на две самостоятельных - страховую и накопительную, предполагаемый срок применялся при расчете трудового обеспечения граждан. Однако с первого января 2015 года и по настоящее время данный параметр используется только для расчета накопительного обеспечения .

Методика расчета периода дожития

В соответствии с Постановлением № 531 от 2 июня 2015 года Правительством РФ утверждена методика расчета предполагаемого периода дожития. Данная методика применяется при расчете сроков начисления обеспечения гражданам и рассчитывается следующим образом:

Т = (S i × e i + S j × e j / S i × S j) × 12,

• Т - ожидаемый срок выплаты (в месяцах);
• S i - численность мужчин в возрасте старше 60 лет;
• S j - численность женщин в возрасте старше 55 лет;
• e i - прогнозируемый срок дожития мужчин-пенсионеров;
• e j - прогнозируемый срок дожития женщин-пенсионеров.

Численность граждан соответствующего возраста в стране, а также предполагаемая продолжительность их жизни определяется на основании официальных статистических данных , полученных из органов статистики.

Также расчет показателя имеет свои особенности. Перед тем, как предполагаемый период в данном году будет официально принят, его сравнивают с максимальными значениями , установленными на законодательном уровне. Если значение показателя будет:

• выше - он устанавливается в размере максимального значения на данный год;
• ниже максимума в данном году, но выше значения, установленного за прошедший год - он принимается в рассчитанном размере;
• ниже максимума в данном году, но не выше значения, принятого в прошлом году - он устанавливается в размере максимального значения прошедшего года.

Максимальные значения в 2016-2020 годы

Согласно Приложению Постановления № 531 от 2 июня 2015 года на 2016 - 2020 годы были установлены максимальные значения предполагаемого срока выплаты накопительного обеспечения:

Максимальные значения периода дожития далеки от реальных показателей. Но принятие данной меры было необходимо для сдерживания резкого повышения периода выплаты, которое может произойти из-за роста численности граждан пенсионного возраста. Предполагается, что ежегодное увеличение значения на 6 месяцев позволит обеспечить получателей накопительной пенсией до приближения к реальным показателям в будущем.

Ожидаемый период выплаты пенсии в 2019 году

Согласно статистическим данным реальный предполагаемый срок выплаты в 2019 году превысил максимальное значение и составил 261 месяц. В связи с этим, с первого января 2019 года данный показатель был установлен в размере максимального значения - 252 месяцев .

В прошлом 2017 году реальный показатель предполагаемого периода также оказался выше максимального - 261 месяцев. И также в прошлом году в соответствии с Законодательством РФ был принят по максимуму, установленному на 2016 год - 240 месяцев.

Таким образом, по сравнению с прошлым годом ожидаемый срок выплаты увеличился на полгода. Также следует отметить, что при установлении реального показателя накопительная пенсия выплачивалась бы в меньшем размере, так как чем выше значение принятого предполагаемого периода выплаты, тем ниже размер ежемесячной пенсии.

Сокращение периода выплат при позднем выходе на пенсию

Гражданин приобретает право на получение своих пенсионных накоплений тогда, когда ему устанавливается страховое обеспечение. Однако за ними не обязательно обращаться сразу после наступления пенсионного возраста, это можно сделать гораздо позже .

За каждый дополнительный год, который истек с момента приобретения права на назначение накопительного обеспечения, предполагаемый срок дожития сокращается на двенадцать месяцев . Однако, в то же время, пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрен минимальный порог предполагаемого периода - не менее 168 месяцев (14 лет).

В связи с тем, что при более позднем обращении показатель предполагаемого срока дожития будет меньше, сумма пенсионных накоплений будет делиться уже не на установленный Правительством период, а на тот показатель, который относится непосредственно к данному гражданину (не менее 168 месяцев). В этом случае при расчете ежемесячная накопительная пенсия будет выше.

Таким образом, благодаря более позднему обращению за установлением накопительного обеспечения сокращается ожидаемый срок выплаты и, соответственно, увеличивается ежемесячная выплата, которая после ее начисления будет выплачиваться в повышенном размере. Данная мера стимулирует граждан пенсионного возраста позже обращаться за назначением своего обеспечения.